重庆农民出村“三件衣服” 3年过渡 不让农民“裸身”出村

来源:未知 发布于 2021-12-02  浏览 次  

  在重庆市统筹城乡户籍制度改革中,为充分保障农民利益和城镇的承受能力,针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”,专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系,概括起来就是“335”,即:3年过渡、3项保留和5项纳入,确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。

  所谓“3年过渡”,即:对农村居民转户后承包地和宅基地的处置,设定了3年过渡期, 允许转户居民最长3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权。

  副市长刘学普介绍,这样的制度安排,有利于减少社会震荡,促进农民转户进城真正融入城市生活,消除农民转户的后顾之忧,避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列;同时也为实现转户农民“三大保障”与“五大保障”的置换腾出时间,这个置换一般需要23年时间,从而确保城乡居民身份的平稳过渡。

  他表示,设立3年农村土地退出过渡期的制度安排,是重庆户籍制度改革的重大创新和突破,避免了在农民退地问题上“急转身”,真正维护了农民的根本利益,有利于减少社会震荡。既有利于农民转户进城后的发展,又有利于耕地集约经营、防止撂荒,符合工业化、城镇化的渐进过程。

  推进户籍制度改革的根本目的是保障农民权益、富裕农民。为此,此次户改中设计了农村权益3项保留:一是保留林地使用权,农村集体林权已经确权到户,不要求退出,转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营;二是保留计划生育政策,农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后5年内,继续执行原户籍地生育政策,享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策;三是保留农村各项补贴,农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策,在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。

  农民转户进城,不仅仅是身份的转变,更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。为此,此次户改要求居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系,实现转户进城后“五件衣服”一步到位,与城镇居民享有同等待遇,真正实现“老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医”。(重庆日报 商宇)

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